深化改革 狠抓落实

力促我县林业跃上新的台阶

林业局党组书记、局长    陶月平

（2015年2月6日）

 

同志们：

       今天的会议主要是总结一年的工作，部署2015年全县林业工作，刚才我们学习了文件，先进代表作了典型发言，请大家对照先进找差距，认真思考来年寻找发展基点。

2014年工作回顾

       过去一年，面对外部经济环境错综复杂、自然灾害严重、历史遗留问题多以及各种矛盾交织的严峻形势，全系统在县委、县政府和上级林业部门的坚强领导下，以群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革，紧紧围绕"生态立县、绿色崛起"战略目标，以"四个着力"（生态建设、资源保护、产业发展、队伍管理）为抓手，求真务实、真抓实干，攻坚克难，圆满完成年初确定的目标任务。我们认为，2014年，是安化林业建设硕果累累的一年、令人鼓舞的一年。逐步摆脱了经济困扰全局，呈现稳中向好、好中有进的良好局面。

       一、生态建设增量提质

       巩固造林项目成果。全年共造林5.84万亩，其中工程造林1.2万亩，优材更替造林2950亩，速生丰产造林2万亩，面上造林2万多亩，全年完成工程封育8898亩。南金、古楼等库区片乡镇实施了禁伐。江南、小淹、田庄、东坪、柘溪等乡镇的主要公路沿线也都实施了禁伐。全县完成油茶整地6500亩，楠竹低改5万亩，落实国家森林抚育补贴项目3.5万亩，落实中央财政造林补贴项目人工造林7500亩。培育珍稀树种4万亩，被评为国家珍贵树种培育示范县（全国64个，湖南4个，分别是新宁县、常德鼎城区、金洞管理区、安化县）。2014年，我县被省林业厅评为全省营造林先进单位。争取并启动了新一轮退耕还林工程，并且把茶叶纯林和茶叶珍稀树种混交模式已纳入国家新一轮退耕还林的造林模式范畴，助推了安化黑茶产业的发展，既解决了生态与生存之间的矛盾，还解决了农村就业问题；长防林建设项目被确定为益阳市唯一实施工程县。强抓义务植树。规模空前，参与人数达21万人，与上年相比，多出3000人次。县城以百里画廊为义务植树点，县领导及各县直单位干职工人人参与植树造林，百里画廊"一点、两带、七景"等10项绿化工程项目均已完成。如今的百里画廊，已成为市民的"好去处"、游人的"好景点"、地方的"亮名片"。乡镇以创建秀美村庄为起点，加大绿化投入，现已完成558个秀美村庄的规划，完成率达100%。坚持科技育苗不放松。全县育苗2600亩，可产合格苗1200万株。我局场圃所大力发展苗木产业，繁育各类苗木近200亩，总计500余万株。满足了全县造林所需。

       二、资源管理持续强化

       严格采伐审批关。全年发放林木采伐许可证5821份，采伐量13.6万立方米，出材量8.6万立方米，采伐楠竹395.2万根，商品用材林采伐指标严格控制在10万立方米以内；强化林地管理。认真落实林地保护利用规划，顺利接受国家林地卫片检查。到12月底，全县共清理违法使用林地87宗，面积85公顷，收缴森林植被恢复费800多万元，林地管理进入常态，生态红线概念已逐步被人们接受。国家一类资源清查工作圆满完成，并顺利通过国家核查。264.2万亩生态公益林面积和4356.96万元生态补偿资金基本落实到户。这项被省委省政府列为全省为民办实事的重要工作，我们做到了双100%完成。木材战略储备安化确定1.5万亩，排名全市第一位。强化林业有害生物防治预测、预报综合治理。加强了松材线虫病的检测和本土林业有害生物的防治，全县有害生物发生面积12.5万亩，其中竹蝗发生6.2万亩，马尾松毛虫5.4万亩，其他虫害9000亩，共投入防治经费400多万元，其中林业部门投入90万元，政府部门投入60万元，农民自筹250万元。同时加强了全县所有松木加工企业的产地检疫，认真做好了野生动物疫源疫病监测和野生动植物经营加工企业的严格管理。森林保险理赔面积达22374.6亩，理赔金额达471.79万元；四是严格推行依法行政。今年组建了法规股，加大了依法行政的力度。全年广泛开展了林业法规宣传，制作了《安化县林业收费手册》口袋书，做到人手一册，规范了执法行为。邀请县普法讲师团进行了六五普法讲座，并进行了普法考试。对23个林业站执法人员开展上门培训，19名基层执法人员通过考试，执法大队、各林业站、森林公检法等单位秉公执法，共查处各类林业行政案件423起，其中滥伐林木案件53起，违法征、占用林地案件45起，非法收购、运输木材案件263起，非法经营、加工木材案件24起，非法猎捕野生动物案件4起，非法收购、出售、运输野生动物及其产品案件8起，其他案件26起，罚款989.37万元，没收木材893.11立方米，没收野生动物66只，收回林地66.73公顷，补种树木9922株，行政处罚423人次；五是落实安全责任，推进护林防火。全年共接到火情报告195起，一般森林火灾3起，较大森林火灾3起，过火面积58.28公顷，森林受害面积39.78公顷，受害率为0.11‰，比往年明显减少，实现森林防火"三无"工作目标。

       三、林业产业加快发展

       2014年，加大林业产业结构调整，一改过去就生态抓生态、就产业抓产业的传统思维，坚持走"生态建设产业化、产业建设生态化"的林业可持续发展道路，通过壮大合作组织，发展珍贵树种，做强森林旅游等措施，激发了林业发展内力，目前，在工商部门登记注册的造林绿化、森林食品、森林药材、林下驯养野生动植物、森林旅游农家乐等林业专业合作组织、企业258家，从事经营的有56家，全县有乡土珍贵树种面积17.4万亩，开辟楠木、榉树、血稠、竹柏等乡土珍贵树种苗木基地2450亩，花卉基地800亩，同时，采用珍贵树种与茶树、松、杉混交等造林模式，建立样板基地3845亩，有效地提高了林业效益，增加了林农收入，很多林农依托森林景观创办农家乐，发展生态旅游，效益明显。实现了林业发展既"长绿"，又"长钱"。

       四、争资立项成效显著

       全年共争取林业单项项目37个，资金总额1.3亿元，比去年增加1627万元，新增了退耕还林和长防林项目。2014年，我县被列为国家珍贵树种培育示范县，高效林业建设全市独领风骚。在市局组织的看、评、议流动现场会中受好评，2013年我县被纳入国家重点生态功能区，中央财政一直性给我县转移支付7145万元，2014年顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。增加了2000多万生态补偿资金，达到9170万元。此外，积极与各大科研院所合作，开展杜仲、西南桦等树种研究以及林菌生态经济发展研究，为今后的争资立项打下了基础。全年完成科研和科普工作立项9起，启动了十三五林业发展规划编制工作。向国家上报了安化县生态保护与建设示范区方案。

       同时为湖南山山食品有限公司、安化佳美种植专业合作社等私营企业争取了各种项目的申报，引进了金龙山农业开发有限公司在羊角塘镇投资1.3亿元创办1万亩油茶基地，引进了柏溪竹业有限公司在龙塘乡投入千万元进行竹炭和竹纤维生产开发。

       五、林业改革稳步推进

       组织开展了国有林场改革调研，摸清了底子，为下一步深化改革奠定了坚实基础。加大了插花山和纠纷山的确权登记与发证工作力度，全县处理大小纠纷235起，东坪廖大结、龙塘黄同清得到有效化解，为林地确权登记扫清了障碍，全县已有496个行政村基本完成林权证核发整改完善扫尾工作，共计核发林权证32.8万本，面积达555.9万亩。总体工作任务已完成95%。7月29日，经国家中部林业产权交易服务中心授牌，我县森林资源资产流转市场管理中心正式成为全省43个中部林业产权交易服务中心综合会员之一。林地流转速度明显加快，全年办理林权流转登记10起，面积达12100亩。

       六、资金征管应收尽收

       林业专项资金征收力度加大。2014年我县减少木材采伐计划2.8万立方米，同时新运输证管理办法的实施，给育林基金征缴带来了前所未有的阻力，所属林业资金征收单位克服重重困难，局党组成员带队关外督查，有效堵塞了育林基金征收过程中的漏洞，确保了育林基金的征收。林业站、执法大队实行了独立核算，提高了基层工作积极性，全局24个征收单位2013年完成任务的单位仅8个，2014年有18个单位完成了任务指标；积极争取财政预算资金。2014年林业系统全额编制人员由原来的综合预算已全部进入财政部门预算，这是林业系统干职工基本待遇保证的一次飞跃。严格控制了三公经费，比去年下降了30%。因此财务保障能力明显增强，全年基层站所除个人收入部分外工作保障经费比上年净增100余万元，干职工基本保障到位，住房公积金实现全系统统一标准，行业内分配差距缩小。

       七、队伍建设逐步加强

       一是狠抓了机关作风建设。扎实开展了群众路线教育实践活动。完成了规定动作和一系列自选动作，活动开展得有声有色，从局党组开刀，每名党组人员查找"四风"问题10个以上，股室之间相互提建议，着力解决了形式主义中文件印发多、执行落实难，官僚主义中指挥命令多，亲力亲为少，享乐主义中接待规格高，陪护人员多等问题。获得了县委督导组的高度评价，县林业局在活动开展的第一阶段进行了典型发言。结合群众路线教育实践活动，我们着重加强了机关作风建设，组织全体干职工学习贯彻中央八项规定以及省、市、县有关纪律规定，部署加强机关作风建设工作。成立了局机关作风建设工作领导小组，并且对局机关各股室进行经常性的督促检查，切实把机关效能建设的各项工作要求和任务落到了实处。局纪检组共受理群众信访件50件，执法监察过程中发现违纪3件，立案3件，都在调查处理中。对违反上班纪律的4名干部职工进行了通报批评和经济处罚。稳步推进党务政务公开。全系统23个林业站和各场圃所设立公开栏30个。对排查出的各类廉政"风险点"进行重点监督和岗位职责教育，增强了干职工拒腐防变的能力。

       二是狠抓了干职工培训工作。我局近十年来，安置退伍军人近200人，今年又安置了18人。这些人年纪轻工作劲头强，但专业技术缺乏。局党组果断决定，加强基层骨干力量的培训，充分发挥林业局内部"土专家"的才能，联合县委党校，对46名基层骨干进行半个月的封闭式专业技术培训。从培训的效果来看，令人满意，46名学员全部通过考核，并且有两人考满分。这只是第一学期，今年，我们还要举办这样的培训班，提高全系统干职工的业务素质和整体水平。

       三是狠抓了社会化服务。据不完全统计，全系统为民办实事300余起，接待群众来信来访约1300人次。政务中心林业窗口全年办理业务达2226件，11个舆情在线问题全部逐一答复，社会满意度很高。造林期间的苗木调运全程透明全程监管，既保证了造林质量，也确保了采购公开，县林业局从大局出发，积极主动为重点项目安化黑茶园、茅东线、S225公路等实施单位办好了林业相关手续，群众满意率达100%。

       八、其他工作齐头并进

       一是宣传工作有起色。在中央、省、市级各类媒体上发稿245篇，其中中央人民广播电台3篇，《湖南日报》1篇，《中国绿色时报》4篇。其它237篇，创历史记录。2014年恢复了《安化林情》，共印发17期。不少稿件引起了县主要领导的高度重视，有的还作了批示。如生态公益林落实到户的稿件，林地卫片管理的稿件、珍稀树种示范县，一个安化县国营林场调查等助推了相关工作的进展。我局被省厅评为全省林业宣传工作先进单位。

       二是"三票"达标。计划生育、安全生产、综合治理均已达标。其中计划生育八项考核指标合格率均为100%；安全生产责任意识不断加强，防控水平不断提升。实现全年安全生产无事故；综合治理比往年更具成效，全年无群体性上访事件发生，个体上访大幅度减少；献血任务超额完成，有48人无偿献血，超额完成县政府下达的计划任务。

       三是机关面貌有新的变化，2014年结合创卫，投入30多万元对机关院内的硬件设施包括食堂进行了改造。机关环境卫生是历年来最好的一年。荣获"湖南省文明卫生单位"称号。

       四是内部审计取得新的成绩。着重审计了场圃所的财务工作，规范了财务行为，严肃了财经纪律。五是场圃所稳定发展。积极争取了省、市、县的项目支撑，增强了场圃所发展动力，同时狠抓自身建设，芙蓉林场强化了700亩生态茶园培管，启动了公租房建设，洞市、柘溪林场周密组织了村支两会换届选举，完成了人畜饮水安全工程建设和扶贫工作，洞市林场对4.8公里的公路进行了硬化。沙湾苗圃切实推进省级标准化苗圃建设，50亩老柑桔园改造成了高标准优质苗圃基地，栽植了近3万株楠木苗。林科所建造了一座长40米、宽2米的铁索桥，公房租工程项目主体工程已完成。安林木材公司加强了内部管理，盘活存量资产，提高了经济收入，确保了一方稳定。

       此外，信访、档案、老干、执法大队等工作都取得了较好成绩。

       同志们，2014年是林业系统在困境中奋进的一年，大家经受了艰苦磨砺，也收获了比预想要好的效果，成绩来之不易。这是全系统干职工奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组向全系统各条战线上的广大干部群众表示诚挚的感谢！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题：

       一是林业产业化程度不够高。散、小、弱的局面还没有得到根本改变。林产加工业不景气，全县除山山食品厂等少数几家龙头加工企业外，其余企业基本处于停产或半停产状态；

       二是一些制约林业改革发展的"瓶颈"还没有得到有效破解。分山到户后，林业规模经营集约土地难，常常出现"有山不愿造，有钱无山造"的局面；

       三是个别同志责任意识不强。推诿扯皮、无所作为的现象依然存在，说到底是缺乏责任意识和担当精神。这样往往守不住阵地，端不牢饭碗，站不稳立场。四是"四种矛盾"依然存在。那就是我经常讲的"人多人少的矛盾，钱多钱少的矛盾，生态与生存的矛盾、体制与机制的矛盾"。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

2015年的工作思路和奋斗目标

       2015年是适应经济发展新常态的调整年，也是"十二五"规划和"十三五"规划的衔接年。总体上机遇与挑战并存，机遇大于挑战。国际大宗商品价格一跌再跌，矿产、地产、林产持续低迷，我国经济发展进入新常态。但是，党的十八大提出"五位一体"，把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设总体布局，进一步昭示了我们党加强生态文明建设的意志和决心，湖南提出了"两型社会"建设，益阳提出了"建设区域性生态中心城市、打造丽都益阳"的思路，我县提出了"生态立县"的战略目标，这些政策为我们林业建设提供了强大的精神动力和努力方向，因此我们要适应新常态，把握新机遇，谋求新发展，跃上新台阶。

       今年，我县林业工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以"生态立县"为主题，以"四个着力"为抓手，全面推进"生态文明建设"，创特色、出亮点、树精品，为建设美丽安化而奋斗。主要目标是：完成营造林26万亩，其中人工造林6万亩以上，封山育林5万亩；全县林地保有量稳定在604万亩以上，森林覆盖率稳定在76.07%以上；林业有害生物成灾率控制在3‰以下，森林火灾受害率控制在1‰以下；完成育林基金征收1180万元；启动雪峰湖国家公园申报工作。

       为了实现上述目标，今年要重点实施好"五四三二一"工程。

       1、抓好五大建设。一是狠抓生态建设。大力开展植树造林，确保全民义务植树尽责率达到85%以上，完成造林6万亩。高标准实施新一轮退耕还林工程，继续抓好百里画廊、石漠化治理和长防林工程建设。进一步优化林种结构，突出发展有一定规模、集中连片、效益良好的乡土珍稀树种、短轮伐期工业原料林、速生丰产林、油茶和木本药材等经济林，大力发展种苗花卉产业和林下种养经济；二是狠抓公益林建设。去年我县规定乡镇书记、镇长为生态公益林建设第一责任人，强化了生态公益林的管护。今年，要进一步加强对生态公益林的保护管理，健全公益林管理制度，提升管理绩效，确保公益林建设成果；三是狠抓林产工业建设。支持发展林果精深加工，推动林业产业转型升级。加速林业工业发展，实现由传统林业向现代林业的转变。今年要新培育3-5家上规模的林工企业。四是狠抓秀美村庄建设。着力建设20个秀美村庄。改变农村"三边"（路边、村边、庭院边）绿化水平不高，人居活动的周边环境不够好的问题。要结合新农村建设，大力开展身边增绿行动。第一，推进"百万"珍稀树种进农家活动，让优良珍贵树种走进千家万户，成为乡村房前屋后生态点缀的独特风景。第二，积极开展秀美村庄示范行动。大力开展植树造林，集中整治交通干线两旁绿化景观，尤其是着重打造S308线资江百里画廊绿化景观。每个乡镇要建设1个样板示范村庄，用典型带动全面发展，努力通过上下联动的工作，再现乡村青山绿树与小桥流水人家相映成辉的美景。五是狠抓项目建设。搞好"十三五"规划编制。要围绕当前林业发展新形势和国家政策投资重点，抢抓机遇，精选项目，搞好对接，争取更多项目挤进国家和省笼子。要谋划建设国家公园，十八届三中全会提出建立国家公园体制后，全国各地竞相开展试点和申报。我县生态优美，是国家重点生态功能区，拥有六步溪自然保护区、柘溪森林公园、雪峰湖湿地公园、雪峰湖地质公园等国家级园区和全球最大的冰渍岩资源，申报国家公园条件优越。我们必须超前谋划、迅速对接、主动跟进，按照统一申报、规划、建设的要求，我们将明确人员，开展政策研究，整合资源捆绑向上争取。着手编制国家公园整体发展规划，明确建设模式、标准和重点。统筹项目资金，形成建设合力，使其符合申报要求。在优化我县空间布局和保护生态的同时，带动旅游和经济快速发展。国家新一轮退耕还林工程已经启动并实施，这项工作时间延续性长，到2020年结束，要稳步有序推进，确保"退得下、稳得住、能致富、不反弹"。要按照动员会上益文县长和能华县长的讲话加以落实，自始至终做好技术指导和服务工作，确保该项目顺利实施和经得起上级的检查验收。

       2、加强四项管理。重点坚守好林地、湿地和物种保护3条生态底线，加强森林生态保护。维护生物多样性和完整性。一是强化以林地为重点的资源林政管理。严格执行林地用途管制和定额管理，全面规范征占用林地行政许可的申报、受理、审核行为。同时要为马安高速等重点工程搞好林地服务。深入开展林地专项整治行动，依法严肃查处毁林开垦和乱占滥用林地案件，严格执行商品材限额采伐制度，整治木竹非法加工企业，减少对森林资源的过度消耗，我们将在全县发布通告，春节过后将开展木材加工清理整顿；二是强化以维护生物多样性的野生动植物管理。加强对中心城区农贸市场、酒店、宾馆、车站码头的清查，严控非法经营野生动物行为。严厉打击非法猎捕鸟类等野生动物违法犯罪行为。加强对野生动物疫源疫病的日常巡护和监控，搞好有害生物普查。加大对非法移植古树名木的打击处理力度。切实加强野生动植物的管理。三是强化以森林生态安全为目的的森林防火和林业有害生物防控。森林火灾和病虫害是对健康森林建设的最大危害。要加大森林防火宣传，做到宣传工作进机关、学校、社区、农户；强化野外火源管控，在森林火灾易发地采取建设防火林带或清除易燃物等措施，减少火灾概率。对今后新建连片林业规模基地，要做到防火林带建设与基地建设同步规划、同步施工、同步验收的"三同步"。要抓好森林防火队伍建设，每个乡镇要有这么一支半专业队伍。要加强队伍培训，提高战斗力，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。有害生物是无硝烟的火灾，要加强林业有害生物的预报监测工作，严防外来生物入侵，严防发生大面积森林病虫灾害。做到"防早、防小、防了"。要强化林业有害生物检疫执法，实现检疫执法全覆盖；加强对乡镇、国有林场森林病虫害防治指导服务，逐步实现防治的专业化和市场化运作。四是强化以保护干部为目的的项目资金管理。严格执行项目资金管理的各项规章制度，严格管理，强化监督，确保林业项目资金和干部不出问题，特别是要加强对成品油补贴、贴息贷款、退耕还林、生态公益林补偿等重大项目和惠民资金的监督检查，各种项目款必须按时足额发放到林农手中，绝不能截留、挤占和挪用，这是任何单位和个人都不能碰触的"高压线"，凡是政策落实和资金使用中出现重大问题的，一经查实，都要依法追究相关责任人的责任。严肃查处违法挤占挪用项目资金的行为，确保项目资金专款专用，充分发挥资金使用效益。同时，我们要加强林业专项资金征收力度，加强关外督查，做到应收尽收，力争在2014年的基础上有所突破。

       3、强化三大支撑。一是强化科技支撑。要把强化科技支撑作为建设高效林业的重要保障，大力推进科技兴林和科技富农进程。广泛与科研院所、大专院校合作，在林业新品种引进、新技术推广上有新进展。加大送科技下乡力度，大力推进林业科技示范户建设，积极发挥科技示范引导作用。二是强化政策支撑。不折不扣落实好强林、惠林、富林的各项政策，开展各项涉林政策落实情况检查，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠林资金损害林农利益的问题，坚决纠正侵害林农利益行为。进一步落实加快林业产业发展的优惠政策，积极争取党委、政府支持，推进林业产业发展，实现规模经营。三是强化法制支撑。坚持依法治林、依法兴林。全面推进林地、林木、种苗、林产品、野生动植物保护等各类林业执法。切实转变职能，简政放权，推进政务公开，规范林业行政权力运行。完善林业信访机制，加大山林权属纠纷调处力度，维护林区稳定。加强林业行政执法监督，提高林业法治水平，优化经济发展环境。

       4、推进两项改革。一是尽快推动国有林场体制改革。根据省里要求，按照"定性转型、完善体制、创新机制、减负增效"的总体思路，深化国有林场改革。通过改革，切实做到国有森林资源不断增长，质量不断提升，生态功能不断增强，民生保障不断完善，综合效益不断提高，建立起国有森林资源统一管理的领导体制和管理机制，形成符合林业特点和社会主义市场经济条件的国有林场经营机制。注重珍贵树种培育、茶叶生产和旅游开发，做大做强林科所，打造月形山城市公园，争取上级支持，将国有林场定性为公益林事业单位，定岗定编，纳入财政预算。二是深入推进以林地流转为重点的集体林权配套改革。十八届三中全会明确提出，要完善集体林权制度改革，赋予农民更多的财产权利，探索农民增加财产性收入渠道。通过前几年的改革，集体林产权已经明晰。现在的关键是，要按照三中全会精神，解放思想，深化改革，创新管理，建立起以产权为核心的集体林权管理制度，落实农民的林木处置权，让农民通过经营林业获得更多的收入。集体林采伐管理政策，既关系到国家生态安全，又关系到农民切身利益，必须积极稳妥地推进，确保该管的管好、该放的放活。一要实行差别化的管理政策。对集体林中的生态公益林，要加强保护，严格管理。对集体林中的商品林，要最大限度地简政放权，建立便民高效的采伐审批机制，简化申请手续和审批程序，坚持公开、公示、公正，推行"一站式"行政审批服务，让林农申请得到、采伐得了。二要完善与集体林采伐相关的制度和办法，赋予农民更多采伐自主权。加强对林农森林经营的指导和监督，在保证生态安全的前提下，调整对毛竹林的采伐管理。进一步加大采伐、运输等方面的改革力度，取消不合时宜的管理办法和技术规定。三要统筹推进集体林权制度配套改革。我县已成为中部地区林业产权交易中心会员，要充分发挥森林资源资产评估中心和交易中心作用，积极引导集体林地、个人承包林地进入中心平台流转，防止暗箱操作，维护流转双方的合法权益；大力推进林权抵押贷款和森林保险工作，拓宽林业融资渠道，提高林业经营抗风险能力；着力发展林下经济，要办好1-2个林下经济示范点；加大服务监管，大力推进林业专业合作社建设。

       5、建设一支队伍。建设一支业务水平高，综合素质强，有凝聚力和战斗力的队伍。着力营造真抓实干的发展氛围，努力锻造积极向上的工作作风，全面提振干职工的精气神。切实强化绩效考核结果运用，彻底纠正"干与不干一个样、干好干坏无所谓"的意识。严格执行党风廉政建设责任制，加强行政效能监督。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决纠正"四风"，党的十八大召开以来，习近平总书记、李克强总理、中纪委书记王岐山以及省、市、县都对廉政建设作出一系列部署，讲话之严厉，措施之严格、行动之密集前所未有。全系统要十分清醒地认识到党和国家已经把廉政建设提到了事关国家兴衰、政党存亡的高度，再不是吹吹风、提提醒，而是实实在在地出硬招、动真格，"老虎苍蝇一起打"。全系统务必从思想深处筑牢反腐防线，切实从不识时务中警醒，从大大咧咧中警醒，从侥幸心理中警醒，从麻木不仁中警醒，坚决克服等待观望、躲避风头等心理，做清廉干事的清白人，警醒办事的明白人。林业工作点多面广，与基层的联系十分广泛，非常直接，也可能发生大案要案，即容易滋生小腐小败。近年来，林业行业实现快速发展，争取的项目、资金、补贴、投资越来越多，赢得的支持、关注、赞誉、肯定也越来越多，随之而来的是监督和挑刺也会越来越多。从面上看，媒体披露的退耕还林资金不到农户的问题，公益林补贴扣留工作经费的问题，林地审批为绳头小利随意签字的问题，项目资金被截留挪用的问题等，都已经引起纪检、监察、审计部门的高度关注。从点上看，前几年，有的林业站是被查处了的。这些案例发人深省，必须警钟长鸣。为此，全系统再不能心存群众眼睛不一定能看到、纪检部门不一定能查到、上级领导不一定能管到的侥幸心理，从吃饭、用车等最基本、最细微的地方做起，坚决摒弃一切利用手中权力捞取好处的想法，坚决杜绝一切不给好处不办事、给了好处乱办事的做法。保障干职工利益。是否关心群众生活，已经成为能否贯彻党的群众路线的一个重要内容和标志。林业职工很辛苦，基层干职工更辛苦，今后我们要多为干职工着想，多为干职工解决实际困难，千方百计保障干职工的切身利益。不断加强业务培训。进一步提高为基层、企业、广大林农的服务水平，积极推进各项工作。在全系统开展爱岗敬业活动，弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神。加大林业宣传力度，增强舆论引导能力，为全县林业又好又快发展营造良好的舆论氛围。

       同志们，宏图已经描绘，战鼓已经擂响。。让我们按照习近平总书记"胆子要大、步子要稳"的要求，把握新动态，引领新常态，寻求新发展，作出新成绩，为我县生态文明建设作出新的更大的贡献。年关岁末，春节将至，我谨代表县林业局党组向各位，并通过你们向全系统所有干职工、离退休老同志及全体家属致以新春的问候，祝各位羊年大发，身体康健，合家欢乐，幸福绵长。