安林党发[2016]1号

局属各党组织：

       《关于在全局党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各部门各单位党组织要根据方案要求，结合实际制定具体方案。开展"两学一做" 学习教育的情况，要及时报告局直属单位党委。

                                                                                                                                           356488.com党组   

                                                                                                                                            2016年5月18日

关于在全局党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案

       党中央决定，20l6年在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育(以下简称"两学一做"学习教育)，这是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。为认真贯彻落实县委《关于在全县党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案》精神，切实开展好全局"两学一做"学习教育，现提出如下实施方案。

       一、总体要求

       "两学一做"学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

       1．明确目标任务。开展"两学一做"学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍。

       2．聚焦突出问题。开展"两学一做"学习教育，"学"要带着问题学，"做"要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，要着力解决一些党员精神不振的问题，要着力解决一些党员道德行为不端的问题。要持之以恒地抓好"四风"突出问题、"不严不实"突出问题的整改，推动党的作风不断好转。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。

       3．把握基本原则。开展"两学一做"学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以"三会一课"等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

       二、学习教育内容

       1．学党章党规。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

       2．学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习总书记关于生态文明建设的重要讲话。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。

       3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、  有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在决胜全面小康上奋发有为，在改进作风、改善民生、服务群众中善作善为，用实际行动彰显共产党人的风采。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行合格党员"四讲四有"标准，带头践行"三严三实"要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

       三、主要措施

       1．开展专题学习讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义，编印制作口袋书发至每名党员，满足党员学习需求。党支部委员会和党小组要按照"三会一课"制度要求，每月组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。学习讨论重点围绕"四个专题"进行：专题一(4-5月)，以"讲政治、有信念"为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持"三个自信"、实现"中国梦"等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二(6-7月)，以"讲规矩、有纪律"为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三(8-9月)，以"讲道德、有品行"为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四(1O一11月)，以"讲奉献、有作为"为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、 "好干部"等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务"四个全面"战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。为检验党员学习效果，建立"两学一做"随机测试机制，根据学习进度随机抽查各支部党员进行知识测试，测试成绩作为检验支部学习教育效果的重要依据。

       2．创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。党员领导干部带头讲党课，到基层一线讲党课。组织先进典型讲党课。鼓励和指导基层党组织书记和普通党员讲党课。"七一"前后，党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。要创新讲党课的载体和方式，通过开辟网络党课、微党课等扩大党课的覆盖面、影响力；把党课课堂放到一些教育基地，增强党课的现场感、直观性。

       3．召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议，可邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。局党组派人参加指导党支部专题组织生活会。

       4．开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。民主评议要对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

       5．立足岗位作贡献。重点推行党员到社区报到、直接联系服务群众制度，严格依法办事，注重廉洁自律，切实转变作风。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀基层党组织书记、先进基层党组织，以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献。继续推进学习周宗瑞同志活动，继续开展"扎根基层，争做优秀林业人"评选活动。

       6．领导机关领导干部作表率。局机关党组织要坚持高标准、严要求，为基层党组织作示范。党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。局党组要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。年底，局领导班子要以"两学一做"为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。

       7．整顿软弱涣散基层党组织。各党组织要在对2O15年整顿情况进行"回头看"的基础上，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。制定切实可行的整顿方案，列出问题清单，细化整顿措施，明确整改目标、时限和责任人。帮助解决突出问题，建立健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。

       8．严格党员日常管理。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。开展"两学一做"学习教育，要坚持标本兼治，结合党员队伍建设的新形势新情况，把加强教育和严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理"真管真严、长管长严"的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行"三会一课"、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。加强流动党员的管理，建立流动党员台账和微信平台，确保管理到位。

       四、组织领导

       我局"两学一做"学习教育在局党组领导下进行，由局直属单位党委牵头组织实施，局属各单位配合做好相关工作。

       1．强化组织保障。成立林业"两学一做"工作领导小组，局党组书记陶月平任组长，杨建军任副组长，肖新华、王以平、张晓平、蒋再华为成员，领导小组办公室设局组织人事股，谌志华任办公室主任，陈治任党建专干。局党组书记陶月平担负第一责任人职责，局党组成员至少分工联系指导1个党支部的学习教育，帮助制定计划，参加有关活动。

       2．加强宣传引导。坚持"开门"抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，针对党员多样化学习需求，充分利用手机报、党建网站、电视栏目、微信等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。开展优秀党课评比、党章党规知识测试等活动，激发党员参学热情，增强学习效果。

       3．注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育成果相结合。深化"一进二访"活动，持续用劲抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效；深入开展"纠'四风'、治陋习"专项整治，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。